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全面從嚴治黨 奮力爭先跨越 為加快建設四個強市全面建成小康社會而奮斗
來源: | 作者:pmoc10d07 | 發布時間: 2016-10-25 | 2017 次瀏覽 | 分享到:

全面從嚴治黨 奮力爭先跨越

為加快建設四個強市全面建成小康社會而奮斗

——在中國共產黨安慶市第十一次代表大會上的報告

(2016921)

魏曉明

同志們:

  現在,我代表中國共產黨安慶市第十屆委員會向大會作報告,請予審議。

  一、過去五年的工作

  市第十次黨代會特別是黨的十八大以來,我們團結帶領全市廣大黨員和人民群眾,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神、視察安徽重要講話,認真落實中央和省委決策部署,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,各項事業取得新的重大成就,在全面建成小康社會征程上邁出堅實步伐。

  綜合實力大幅提升。2015年地區生產總值達到1613億元,是2010年的1.6倍,保持全省第三;固定資產投資1577億元,是2010年的1.9;財政收入258億元、規上工業增加值713億元、社會消費品零售總額671億元,均比2010年翻一番以上;登記企業達到4.6萬家,是2010年的2.2;農產品加工產值過千億、全省第二,省級以上農業產業化龍頭企業數量全省領先;專利申請量、授權量增幅全省第一。江汽和安達爾新能源汽車、石化煉化一體化等一批重大項目建成投產,市高新區成為全省首批戰略性新興產業集聚發展基地。成功引進富士康、中遠等世界500強,爭取國家專項基金145億元、全省第二。寧安高鐵通車,合安高鐵開工,安慶進入高鐵時代。岳武高速建成,望東長江大橋貫通,實現縣縣通高速。天柱山機場、安慶火車站改造升級,外環北路、廠網一體化PPP模式全國推廣。下滸山水庫開工建設。長江安慶段萬噸輪常年通達,直達上海集裝箱航線開通。皖西南保稅物流中心獲批建設,安慶港成為全國進境糧食指定口岸。我市與長三角實現通關一體化,連續五年上榜中國外貿百強城市。

  民主法治步伐堅實。制定加強和改進人大工作的意見,建立市人大常委會與市政府聯席會議制度。獲準行使地方立法權,第一部地方法規《安慶市菱湖風景區條例》頒布實施。市委、市政府和市政協共同制定年度協商計劃,在全省率先建立市政府與市政協聯席會議制度。建立健全參政議政直通車和黨外人士意見建議反饋機制,民主黨派、工商聯參政議政、組織建設等多項工作在全國獲獎。工會、共青團、婦聯等群團組織作用進一步發揮,黨管武裝、國防動員和后備力量建設不斷加強。“六五”普法順利完成,榮獲全國法治宣傳教育先進城市。司法體制改革試點和公安改革扎實推進。社會治安防控體系日益完善,鄉村綜治維穩信訪工作平臺全覆蓋,信訪、安全生產、國家安全工作連續多年全省先進,群眾安全感穩居全省前列,社會大局和諧穩定。人口計生、民族宗教、黨史檔案、老齡和殘疾人等工作取得新進步。

  文化建設不斷加強。中國特色社會主義和中國夢宣傳教育廣泛開展,社會主義核心價值觀得到大力弘揚。蟬聯安徽省文明城市,成為全國文明城市提名城市。城鄉群眾文化活動場所日益普及,市文化館、美術館新館投入使用,新博物館開工建設,成功創建國家公共文化服務體系示范區。黃梅戲“一唱兩走”扎實推進,推出《大清名相》《徽州往事》等一批精品力作,成功舉辦第六、第七屆中國(安慶)黃梅戲藝術節,“黃金周·黃梅戲”成為特色文化品牌。國家文化產業示范基地達到3家,省級民營文化百強企業數量居全省前列。承辦省第十三屆運動會、第六屆殘運會、第七屆少數民族運動會取得圓滿成功。

  民生保障更加有力。過去五年城鎮累計新增就業24.2萬人,農村勞動力轉移就業32.9萬人,建成保障性住房11.3萬套,改造農村危房11.6萬戶,解決131萬農村人口飲水安全問題,減少貧困人口83.3萬人。全國養老服務業綜合改革試點扎實推進,城鄉居民養老保險、醫療保險、最低生活保障制度全覆蓋,農村低保、五保分散供養和扶貧標準“三線合一”。農民工工資專戶管理、“救急難”機制走在全省前列,“房票制”全面推行。國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區建設取得階段性成果,城區義務教育實現“零擇校”。安慶師范學院成功更名安慶師范大學。建成美麗鄉村中心村470個,整治自然村3000多個。城區建成和改造潛江路、人民路等一批骨干道路,積水點、背街后巷、菜市場整治成效明顯,人居環境不斷改善。

  生態建設扎實推進。積極創建國家環保模范城,建成城東污水處理廠二期等一批重點項目,安慶電廠二期實現近零排放,石化油氣管線遷建工程啟動實施,節能減排任務全面完成。主要河流、湖泊、水庫水質優良,飲用水源水質達標率100%。秸稈禁燒、森林防火和殯葬改革成效明顯,黃標車和老舊車有序淘汰,空氣質量持續改善。成功創建國家森林城市、全國綠化模范城市,岳西成為國家級生態縣,潛山、宜秀成為省級生態縣()。完成6.6萬畝閑置低效用地清理,成為全國國土資源節約集約模范城市。

  黨的建設全面加強。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話擺在突出位置,各級黨組織政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,黨員干部宗旨觀念進一步強化,工作作風加快轉變,執行力明顯增強。落實黨委各部門管黨治黨責任,全面實施“六大工程”,出臺深入推進全面從嚴治黨的實施意見,黨建工作制度化扎實推進。建立領導班子綜合分析研判、干部實名推薦制度和多維度考核評價體系,出臺干部能上能下規定,用人導向更加鮮明,縣級干部交流輪崗常態化。認真落實“九嚴禁”、“九不準”紀律規定,縣鄉黨委換屆風清氣正、圓滿完成。全面推進各領域基層黨建工作,基層黨組織政治引領和服務功能得到加強,岳西縣基層黨建工作經驗在全省推廣。認真落實中央八項規定精神和“省30條”、“市26條”,“四風”整治成效明顯。在全省率先清理整頓行業協會,實行一把手“三個不直接分管”制度。制定落實“兩個責任”、“一案雙查”實施辦法,懲防體系建設扎實推進,一批違紀違法的黨員干部受到嚴肅查處。巡視反饋意見整改取得階段性成效。

  今年汛期,我市遭受歷史罕見的洪澇災害,在省委、省政府堅強領導下,在人民解放軍和武警部隊大力支持下,我們充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,團結帶領全市人民,全力開展抗洪斗爭,奪取了包括保“兩湖”大會戰在內的搶險救災的重大勝利,確保了江河安瀾和人民生命財產安全,進一步升華了不畏艱難、頑強拼搏、眾志成城、無私奉獻的偉大抗洪精神,為繼續推進各項事業提供了強大精神動力。

  五年的成就來之不易,這是中央和省委正確領導的結果,是全市各級黨組織、廣大黨員干部群眾共同努力的結果。在此,我代表中共安慶市第十屆委員會,向全市廣大黨員干部群眾,向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士,向駐宜部隊官兵和民兵預備役人員,向所有關心支持安慶發展的朋友們,表示衷心感謝和崇高敬意!

  回顧五年來的工作,我們深深體會到:必須深入推進全面從嚴治黨,發揮黨的領導核心作用,為各項事業發展提供根本保證;必須堅持發展第一要務,始終抓住經濟建設這個中心,用發展的辦法破解前進中的問題;必須堅定不移推進改革開放,向改革要動力,以開放促發展,不斷增強創新活力;必須堅持以人民為中心的發展思想,讓人民群眾共享改革發展成果,切實增進人民群眾獲得感;必須發揚求真務實、艱苦奮斗的工作作風,勇于擔當、攻堅克難,干在實處、走在前列。

  二、未來五年的奮斗目標

  未來五年,是全面建成小康社會的決勝階段,也是我市跨越發展承上啟下的關鍵時期。面對新形勢新任務,我們還有不少難題亟待破解:整體發展水平不高,人均指標全省靠后,中心城市帶動力不強,縣域經濟實力偏弱,基礎設施短板突出,公共服務仍有不少欠賬,脫貧攻堅任務艱巨;干部隊伍結構不優、專業化水平不足,改革開放理念、創新擔當精神需要增強,發展環境不優問題依然存在,少數基層黨組織軟弱渙散,少數黨員干部規矩意識弱化,反腐倡廉體制機制尚未完全形成,從嚴管黨治黨力度需要進一步加大。

  與此同時,我們也面臨前所未有的重大機遇:國家“三大戰略”深入實施,供給側結構性改革加快推進,中國制造2025和“互聯網+”行動計劃全面啟動,有利于我們加快動能轉換、促進產業升級、邁向中高端水平;大別山革命老區振興、皖南國際旅游文化示范區等多重規劃覆蓋市域,安慶成為長三角城市群成員和“八縱八橫”通道重要節點,有利于我們爭取政策支持、加快脫貧攻堅、突破基礎設施瓶頸;經過多年努力,我市經濟持續健康發展的基礎更加厚實、態勢已經形成,正處在新的發展起點,有利于我們乘勢而上、奮力趕超、爭先跨越。

  更要看到,隨著集中學習教育常態化開展,廣大黨員干部黨性和作風得到錘煉,為黨分憂、為民服務的責任感不斷增強;隨著一系列大事難事攻堅突破,干部隊伍精神狀態更加振奮、能力水平明顯提升;隨著“六大工程”縱深推進,政治生態不斷優化,廣大干部心無旁騖干事創業,積極性主動性創造性進一步增強。這是黨的事業不斷進步的可靠保證。我們堅信,全市上下勠力同心、奮力拼搏,一定能戰勝各種艱難險阻,創造更加美好的前景。

  未來五年全市工作的指導思想是:深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,一心一意謀發展、聚精會神抓黨建,堅決打贏產業轉型升級、棚戶區改造、精準脫貧、重大基礎設施建設、增強縣域經濟實力“五大攻堅戰”,深入實施提神、活力、先鋒、同心、護航、陽光“六大工程”,加快建設經濟、創新、文化、生態“四個強市”,為全面推進黨的建設新的偉大工程、全面建成小康社會而奮斗。

  未來五年,要實現如下發展目標:

  ——加快建設經濟強市。經濟總量和發展速度保持全省前列,財政收入、城鄉居民收入與經濟同步增長。現代產業新體系基本建立,成為全省領先的新能源汽車生產基地和化工新材料、高端裝備制造產業集聚發展基地。中心城市輻射帶動能力顯著增強,23個縣()進入全省同類縣先進行列。公共服務體系更加健全,如期實現貧困地區戶脫貧、村出列、縣摘帽。

  ——加快建設創新強市。各級領導班子和干部隊伍的創新思維、開放理念進一步強化,敢闖敢試、創造性開展工作蔚然成風。以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系不斷健全,科技創新能力顯著提升,創新型企業和產品不斷涌現。放管服、投融資、國資國企、社會治理等重點領域改革實現突破,大眾創業、萬眾創新活力充分激發。

  ——加快建設文化強市。社會主義核心價值觀深入人心,城鄉居民素質顯著提高,成功創建全國文明城市。文化事業更加繁榮,黃梅戲藝術進一步發揚光大,涌現一批在全國有影響的文藝精品,建成全國重要的戲劇演出集聚地和戲曲人才培養基地。文化惠民工程深入推進,現代公共文化服務體系更加健全。文化產業成為支柱性產業,建成全國重要的文化旅游目的地、文化與科技融合示范基地。

  ——加快建設生態強市。生態優先、綠色發展理念在全社會牢固樹立,節約資源、保護環境的生產生活方式加快形成,大氣、水、土壤污染治理取得顯著成效。創建一批國家級和省級生態文明示范縣區,建成一批低碳發展、循環發展示范企業和園區。經濟生態化、生態經濟化深入推進,實現“綠水青山”與“金山銀山”有機統一。

  未來五年,要實現如下黨的建設目標

  ——理想信念更加堅定。習近平總書記系列重要講話精神入腦入心,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強,政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步強化,始終與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

  ——組織建設全面加強。各級黨委(黨組)領導核心作用不斷增強、執政能力和領導水平不斷提高,干部隊伍忠誠干凈擔當,基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮,黨的執政基礎更加鞏固。

  ——干部作風持續改進。黨員干部踐行群眾路線和“三嚴三實”要求更加自覺,干事創業導向牢固樹立,作風建設長效機制日益完善,黨風政風更加清明,黨群干群關系更加密切。

  ——政治生態不斷優化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進,“兩個責任”全面落實,廉政教育實現常態化,政治上的“綠水青山”進一步形成。

  ——制度體系更加健全。選人用人、議事決策、黨內監督等方面制度進一步健全,剛性約束不斷強化,執行力顯著增強,黨的建設科學化水平全面提升。

  建設“四個強市”,關鍵在黨,關鍵在各級黨組織和黨員干部;加強黨的建設,必須在建設“四個強市”實踐中檢驗成效,進一步鞏固黨的執政地位。兩大目標相輔相成、有機統一。我們一定要保持高度的政治責任感和歷史使命感,開拓進取,扎實工作,為實現未來五年目標不懈奮斗!

  三、貫徹落實新發展理念,堅決打贏“五大攻堅戰”

  建設“四個強市”,必須牢牢把握經濟新常態,以新發展理念引領發展行動,打贏“五大攻堅戰”,推動經濟社會發展再上新臺階。

  ()構建產業新體系,打贏產業轉型升級攻堅戰。扎實推進供給側結構性改革,深入實施調轉促行動,加快構建結構布局優、創新能力強、開放程度高、更加可持續的現代產業新體系。

  推動產業邁向中高端。堅持工業強市不動搖,積極做大增量、調優存量,向中高端產業和產業中高端邁進。聚焦新能源汽車、新材料、智能制造和新一代信息技術等領域,培育一批具有核心競爭力的高新技術企業,形成若干戰略性新興產業集群。加快工業化信息化深度融合,推動石油化工、紡織服裝、食品加工等傳統產業改造升級。實施百企上市掛牌工程,打造一批專精特新企業。積極發展大物流、云計算、大數據,促進新業態新模式不斷涌現。做大做強文化旅游產業,加強天柱山等品牌景區建設,打造精品旅游線路,積極發展全域旅游。

  培育經濟發展新動能。深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,激發市場主體活力。加快金融改革創新,優化金融生態,創建國家信用體系建設示范市。深化國資國企改革,提高國有資產保值增值能力。完善民營經濟發展支持政策,激活民間投資,促進中小企業健康發展。深化農村綜合改革,完善農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權保護制度。實施創新企業百強計劃,深化政產學研合作,加強創新平臺建設,加快科技成果轉化為現實生產力。

  打造內陸開放新高地。堅持對內對外雙向開放、外資外貿同步升級,提升開放型經濟水平。創新招商方式,著力招優引強,引進更多世界500強和行業領軍企業。推進外貿優進優出,大力發展加工貿易、服務貿易。支持企業“走出去”,開展國際產能合作。健全大通關協作機制,推動建設綜合保稅區,進一步夯實對外開放基礎條件。

  ()建設美好大宜城,打贏棚戶區改造攻堅戰。按照“一尊重、五統籌”思路,全面提升城市規劃建設管理水平,建設生態宜居、風光宜人、綠色宜業的區域性中心城市。

  完善城市功能布局。統籌空間布局和產業發展,著力改造老城區歷史文化傳承功能區、拓展東部政務商務功能區、提升北部科教文化功能區,加快打造新型產城一體高鐵新站區,科學規劃皖河新港區。建成安慶一中龍山校區、市立醫院和市一院新院區,促進新城區發展。貫通外環線路,打通重要節點,大力發展城市公交,規劃布局軌道交通,全面提升城區通達能力。

  優化城市人居環境。堅持統一規劃、連片開發、系統改造,全面完成棚戶區和老舊小區、城中村改造。保護和修復歷史文化遺存,打造倒扒獅、大王廟、大觀亭等一批特色街區,留住城市文化記憶。加快完善污水、垃圾收集處理設施,推進地下綜合管廊建設,提升公共設施配套水平。實施城市水系綜合治理工程,推進海綿城市建設。發揮山水資源優勢,積極打造濱江、環湖、依山景際線,建成菱湖、康熙河和秦潭湖生態園林景觀帶,大力發展綠地公園,讓城市綠樹成蔭、花香四季。

  提升城市管理水平。加快建立“多規合一”體系,健全城市規劃協調機制,強化規劃引領作用。加快建設智慧城市,推進數字城管系統全覆蓋。理順城市管理體制,促進重心下移,全面實施網格化管理。加強城市管理立法,實行公安、城管聯勤聯動執法,鼓勵企業和市民參與,實現城市共管共治、共建共享。

  ()織密民生保障網,打贏精準脫貧攻堅戰。堅持以人民為中心的發展思想,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,不斷提升人民群眾獲得感。

  大力推進脫貧攻堅。全面落實精準扶貧、精準脫貧基本方略,扎實推進脫貧攻堅“五大計劃”。把握國家政策機遇,積極推進蘄春至太湖高速公路等重大項目,促進貧困地區道路暢通、水利安全、電網改善、網絡覆蓋。全面實施農村危房改造,完成易地扶貧搬遷任務。推進產業下沉,因地制宜發展“公司+基地+合作社+農戶”模式,做實光伏、電商、旅游等扶貧項目,增強貧困地區自我發展能力。實施選準用好帶頭人計劃,帶動群眾脫貧致富。發揮政策兜底作用,做到應保盡保。嚴格落實脫貧攻堅責任制,健全單位包村、干部包戶機制,完善考核評價體系,杜絕數字脫貧、被脫貧,確保如期實現脫貧目標,兌現對人民的莊嚴承諾。

  健全公共服務體系。推進公共文化服務標準化均等化,持續打造黃梅戲藝術節、展演周品牌,推出更多原創文藝精品。調整完善中小學布局,推進集團化辦學,打造全國基礎教育名市。加快發展現代職業教育,建設技工強市。支持地方高校建設,服務產業轉型、社會發展。深化醫藥衛生體制改革,加強食品藥品監管,推進健康安慶建設。深化養老服務業綜合改革,實現養老基本公共服務全覆蓋。完善社會救助制度,保障困難群眾基本生活。提升計生服務水平,積極應對人口老齡化。

  保護良好生態環境。堅持綠色發展、低碳發展、循環發展,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,全面開展工業污染源、農業面源污染治理。落實主體功能區規劃,加大生態環境保護和治理力度,構筑生態安全屏障。推動完善大別山生態補償機制,健全生態文明績效評估考核和責任追究制度。加強能源資源節約利用,倡導綠色生產生活方式,讓安慶山清水秀、地綠天藍。

  ()拓展發展新空間,打贏重大基礎設施建設攻堅戰。加快實施交通、水利等重大基礎設施建設工程,全面提升承載能力,增創區域發展新優勢。

  打造綜合交通樞紐。建成合安九高鐵和安慶西高鐵新站,推進武安杭、宿望宣、六安景鐵路項目,加快建設“米字型”鐵路綜合樞紐,成為“八縱八橫”高鐵通道重要節點城市。建成德州至上饒高速桐城段、岳武高速東延線、合安高速改擴建等工程,形成“四縱四橫”高速公路網。改造提升國省干道,暢通農村道路,實現縣縣通一級公路。發展管道運輸,建成宜南天然氣環線工程,實現縣縣通天然氣。加快推進安慶新機場建設,積極發展通用航空。實施以港興市戰略,提升長江和內河航道等級,建成長風港二期,完善鐵水聯運體系,打造長江中下游區域性航運物流中心。

  建設防洪保安體系。實施江河湖水系貫通工程,推進華陽河蓄滯洪區安全建設,開展皖河、菜子湖、破罡湖、武昌湖綜合治理,實現江河安瀾。推進中小河流和湖泊治理、小水庫除險加固、城鄉排澇泵站建設,補齊防洪抗旱短板。推進桐城和岳西抽水蓄能電站、引江濟淮安慶段等重點工程。

  提升園區承載能力。優化園區功能布局,加快完善路、水、電、氣等基礎設施,加強生產生活服務業配套。科學界定園區定位,明確產業主攻方向,促進企業集群發展,形成各具特色的專業化園區。創新園區管理體制,優化營商安商環境,增強發展活力。市經開區加快建設智能制造產業集聚區,進入全省國家級開發區第一方陣;市高新區加快建設新材料產業基地,爭創國家級高新區,打造新的增長極。

  ()塑造區域發展新格局,打贏增強縣域經濟實力攻堅戰。堅持因地制宜、分類指導,促進各縣(市、區)競相發展,增強區域經濟整體實力和競爭力。

  做大做強縣域經濟。在大力發展現代農業和優化提升農產品加工業的同時,鼓勵各縣()依托資源稟賦和產業基礎,大力發展主導產業:桐城做強智能制造和節能環保產業,懷寧主攻新材料和高端裝備制造產業,潛山聚焦生物醫藥和文化旅游產業,岳西著力生態健康和汽車零部件產業,太湖重點發展功能膜新材料和文化旅游產業,望江突出新能源汽車和紡織服裝產業,宿松壯大電子信息和紡織服裝產業。迎江、大觀、宜秀三區圍繞都市產業和現代服務業,打造新經濟新業態示范區。完善縣域經濟發展政策體系和考核辦法,鼓勵各地拉高標桿、爭先進位,奮力向全省、全國經濟強縣沖刺。

  加快推進新型城鎮化。全面提升縣城規劃建設管理水平,建設特色鮮明、宜居宜業、環境優美的中小城市,增強輻射帶動能力。支持桐城深度融入合肥都市圈,懷寧、望江加快與市區同城化發展,潛山建設山水田園城市,岳西、太湖重點提升縣城生態宜居水平,宿松著力打造皖西南生態工貿型城市。支持各類小城鎮發展,鼓勵外出務工人員返鄉創業,打造一批產業強鎮、特色名鎮和風情小鎮。深化戶籍制度改革,大力提升城鎮基本公共服務,讓群眾進得來、安得下、融得進。

  全面建設美麗鄉村。堅持規劃引領,統籌推進美麗鄉鎮、中心村建設和自然村整治,加快基礎設施和公共服務向鄉村延伸。深入實施“一村一品”工程,壯大村級集體經濟,切實增加農民收入。大力開展農村人居環境整治,保持鄉村風貌,留住田園鄉愁。加強鄉風文明建設,積極發展鄉賢文化。健全美麗鄉村建管機制,充分發揮農民主體作用,動員社會各方力量參與建設管理,促進農村長治久美。

  四、推進全面從嚴治黨,深入實施“六大工程”

  堅持黨的領導,是事業發展的根本所在、命脈所在。全市黨員干部必須始終把黨放在心中最高位置,嚴守政治紀律和政治規矩,堅定不移貫徹黨的路線方針政策,堅決維護黨中央權威,維護黨的領導核心,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

  堅持黨的領導,必須充分發揮黨委總攬全局、協調各方的核心作用。支持人大及其常委會依法行使職權、積極開展工作,討論決定重大事項,加強對“一府兩院”監督。支持政府切實轉變職能,創新管理服務方式,提升行政效能,建設法治政府和服務型政府。支持政協充分發揮協商民主重要渠道作用,豐富協商形式,完善監督制度,提高參政實效。堅持黨管武裝,支持駐宜部隊建設,加強國防教育、國防動員和民兵預備役工作,推進軍民融合深度發展。加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導,推進群團改革和工作創新,充分發揮橋梁紐帶作用。

  堅持黨的領導,必須把全面從嚴治黨要求落到實處。要深入實施“六大工程”,切實加強思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,增強各級黨組織的凝聚力戰斗力,打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍,更好地擔負起時代重任。

  ()深入實施“提神工程”,凝聚強大精神力量。認真落實意識形態工作責任制,把握政治方向和輿論導向,鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,鞏固全市人民團結奮斗的共同思想基礎。

  用黨的理論創新成果武裝頭腦。深化黨員干部理想信念教育,深入學習習近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話,深刻領會十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,持續開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,補足精神之“鈣”,培植精神家園。完善學黨章、學講話制度,發揮黨委(黨組)中心組示范引領作用和黨校主陣地作用,深化學習型黨組織創建,推動“兩學一做”學習教育常態化。廣泛開展面向基層的理論普及,運用藝術化、微宣講等方式,推動黨的理論和政策精神深入人心。

  用主流思想輿論傳遞正能量。堅持黨管媒體原則,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,聚焦456”總體部署,開展系列主題宣傳,進一步唱響主旋律。發揚“走轉改”精神,發掘和講好“安慶故事”。推進傳統媒體與新興媒體深度融合發展,打造以“兩微一端”為主體的新媒體矩陣。把握輿論引導的時度效,掌握網上輿論主動權。依法加強網絡社會管理,繁榮清朗網絡空間,保障網絡安全。

  用社會主義核心價值觀凝魂聚氣。深入開展社會主義核心價值觀宣傳闡釋,在貫穿結合融入、落細落小落實上下功夫,內化于心、外化于行。實施公民道德建設工程,推進志愿服務常態化、誠信建設制度化,持續打造“好人安慶”,培育形成良好社會風尚。堅持創建為民、創建惠民,大力創建全國文明城市,不斷深化農村文明創建,提升城鄉居民整體素質和文明程度。

  ()深入實施“活力工程”,打造高素質干部人才隊伍。堅持黨管干部原則,堅持新時期好干部標準,堅持正確用人導向,把忠誠干凈擔當的干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。

  創新選人用人機制。健全考察機制和辦法,近距離接觸干部,多渠道、多層次、多側面了解干部。拓寬選人用人視野,加大年輕干部、專業干部培養選拔力度,加大干部交流力度,注意從企事業單位、高校等領域選拔優秀干部。堅持以事擇人、按崗選人,用當其時、用人所長,合理使用各年齡段干部,推進干部能上能下。強化審核把關,堅持“四凡四必”,嚴防“帶病提拔”。

  加強干部隊伍建設。開展精準化培訓,提升干部專業素養和工作能力。深化駐企服務、駐外招商、駐村扶貧行動,加強干部實踐鍛煉。改進領導干部和領導班子綜合考核評價機制,加大考核結果運用力度。從嚴加強干部日常教育監督管理。完善正向激勵和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、讓有為者有位。落實離退休老干部政治和生活待遇,注重發揮政治、經驗和威望優勢,為黨和人民事業增添正能量。

  加強領導班子建設。認真貫徹民主集中制,落實《地方黨委工作條例》《黨組工作條例(試行)》等黨內法規,完善黨委(黨組)工作規則、常委會議事規則等制度,增強領導班子合力。嚴肅黨內政治生活,落實談心談話、民主生活會等制度,積極開展批評和自我批評,增進黨內團結。做好市縣鄉人大、政府和市縣政協換屆工作,統籌抓好各級領導班子建設,選優配強一把手,進一步優化班子結構、增強整體功能。

  加強人才隊伍建設。突出“高精尖缺”導向,樹立柔性引才理念,創新和完善人才政策,實施高層次創新創業人才團隊引進、歸宜人才創業扶持、安慶英才特殊支持、宜城工匠培育、鄉土之星培養“五項行動計劃”。圍繞實體經濟發展,培養引進一批優秀經營管理人才和現代企業家。健全評價激勵、服務保障機制,營造人盡其才、才盡其用的良好環境。

  ()深入實施“先鋒工程”,夯實黨的執政基礎。牢固樹立大抓基層導向,全面提升基層黨建工作水平,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用。

  打造堅強戰斗堡壘。認真落實基層黨建述職評議考核制度,扎實推進農村、城市社區、機關、企事業單位、非公經濟和社會組織黨建工作,促進黨的組織和黨的工作全覆蓋。深化基層服務型黨組織建設,創新服務載體,打造一批基層黨建工作品牌。抓好村、社區黨組織換屆,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強帶頭人。深入實施基層黨建保障工程,使基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。關心關愛基層干部,幫助解決實際問題。

  發揮黨員先鋒作用。鞏固擴大“兩學一做”學習教育成果,引導黨員爭做“四講四有”合格黨員。深入開展“亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象”活動,使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。以機關事業單位為重點,深化“三走進三服務”活動和“建設中層、贏在執行”述職評議,促進機關作風轉變。及時發現和總結基層黨員先進典型,發揮示范帶動作用。

  嚴格黨員教育管理。堅持嚴格標準、嚴格培養、嚴格程序、嚴格調控,提高黨員發展質量,優化黨員隊伍結構。嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員等制度,鞏固黨員組織關系排查、黨費繳納等專項整治成果,引導黨員增強黨的意識,履行黨員義務。完善黨員議事等制度,保障黨員權利。健全流動黨員、離退休黨員教育管理機制。穩妥有序做好處置不合格黨員工作。

  ()深入實施“同心工程”,匯聚各方智慧力量。始終堅持統一戰線重要法寶地位,牢牢把握統一戰線發展的正確方向,推動各領域統戰工作扎實開展,形成最大公約數,畫出最大同心圓。

  大力推進政黨協商制度建設。完善民主黨派直接向黨委提出建議制度,健全落實知情明政、考察調研、工作聯系、協商反饋機制,增加討論交流平臺和機會,在協商中凝聚共識、優化決策。大力支持民主黨派和無黨派人士參政議政、建言獻策,探索民主監督的有效形式。支持民主黨派建設,幫助提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力。

  廣泛團結引導黨外知識分子。加強政治引導,實行分類施策,改進方式方法,把黨外知識分子緊緊團結在黨的周圍。加強知聯會、行業協會和商會建設,做好新經濟組織、新社會組織黨外知識分子工作。加強新媒體從業人員和網絡意見人士統戰工作,建立經常性聯系渠道,邀請參與議政建言活動,增進政治認同。

  拓展統一戰線各領域工作。深化非公經濟人士理想信念教育實踐活動,引導非公經濟人士健康成長,促進非公經濟健康發展,構建“親”“清”新型政商關系。持續開展“統一戰線公益行”、“百企幫百村”脫貧攻堅行動,著力打造“黨外人士風采錄”,提升黨外代表人士社會公認度和影響力。推進少數民族聚居地區“共同發展”提升行動聯合攻堅,確保同步實現全面小康。提高宗教工作法治化水平,發揮宗教界人士和信教群眾的積極作用。扎實做好港澳臺和海外統戰工作。

  ()深入實施“護航工程”,全力保障長治久安。堅持黨對政法工作的領導,充分發揮政法機關“刀把子”作用,著力防控風險、服務發展,切實維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民群眾安居樂業。

  堅決維護社會穩定。落實反滲透、反顛覆、反暴恐、反竊密措施,確保國家安全和政治穩定。堅持重大不穩定問題排查化解、重大事項社會穩定風險評估、重點信訪事項化解“三個清單”制度,構建大情報機制,提升突發事件應急處置能力。打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪,落實領導干部公開接訪、主動約訪、帶案下訪和包案化解制度,及時就地解決群眾合理合法訴求,維護正常信訪秩序。完善矛盾糾紛多元化解機制,推進縣鄉村三級綜治維穩信訪工作中心建設。加強城鄉社區建設,大力推進社會服務管理信息化,全面提升社會治理水平。

  強力保障公共安全。落實安全發展理念,堅持黨政同責、一崗雙責,建立健全隱患排查治理體系、安全預防控制體系,堅決遏制重特大安全事故。完善立體化數字化社會治安防控體系,提升見警率、管事率,依法防范和懲治違法犯罪活動,不斷提升群眾安全感,創建全國社會治安綜合治理先進市。

  全面推進依法治市。健全黨委領導全面依法治市制度、領導干部帶頭學法用法制度、黨委政府法律顧問制度,推進法治安慶建設。支持法院、檢察院依法公正行使審判權和檢察權,全面推進司法體制改革,深化公安、司法行政改革。加強法治宣傳教育,實施“七五”普法規劃,促進全民尊法、學法、守法、用法。

  打造過硬政法隊伍。堅持把思想政治建設擺在首位,加強政法隊伍正規化、專業化、職業化建設,建立健全職業保障制度。圍繞“丹心為民、鐵腕治亂、鐵規治警”主題,持續開展正風肅紀專項行動,切實提升執法司法公信力和人民群眾滿意度。

  ()深入實施“陽光工程”,鞏固良好政治生態。堅持以嚴明的紀律、嚴密的制度、嚴格的監督,加強反腐倡廉建設,著力強化不敢腐的態勢、構建不能腐的機制、營造不想腐的氛圍。

  加強紀律建設。堅持紀在法前、紀嚴于法,嚴格執行廉潔自律準則、紀律處分條例,讓黨的紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位。把政治紀律和政治規矩放在首位,加強教育引導、監督檢查,堅決維護其嚴肅性。圍繞實施“六大工程”、打好“五大攻堅戰”加強執紀問效,保障決策部署落地生根。綜合運用監督執紀“四種形態”,對黨員干部苗頭性傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。

  嚴格用權監督。認真執行黨內監督條例,完善領導干部述廉述責、廉政談話等制度,加強對一把手的監督。建立領導干部違規插手重大事項記錄制度,圍繞“三重一大”開展重點部門用權監督專項行動。推進紀檢派駐機構改革,實現市縣兩級黨和國家機關全覆蓋,全面推進鄉鎮紀檢工作室建設。加強市縣兩級巡察機構建設,提高精準發現問題能力,實現對市直、縣直部門和鄉鎮巡察全覆蓋。健全巡視巡察整改長效機制,堅決做到不貳過。

  持續改進作風。堅持抓常、抓細、抓長,鍥而不舍落實中央八項規定精神,從嚴查處“四風”問題,點名道姓通報曝光。深化機關效能建設,持續開展整懶治庸、糾風治亂專項行動,加大明查暗訪力度,整治不作為、慢作為、亂作為問題,提高辦事效率、優化發展環境。加強反腐倡廉警示教育,拓展廉政文化建設,樹立弘揚新風正氣。

  堅決懲治腐敗。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,用最堅決的態度、最果斷的措施,減少腐敗存量、遏制腐敗增量。加大查辦案件力度,重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。開展“微腐”整治行動,圍繞脫貧攻堅、征地拆遷、涉農資金、集體“三資”等重點領域,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題,推動從嚴治黨向基層延伸。完善反腐敗協調聯動機制,增強工作合力。

  打鐵還需自身硬。全市各級黨委(黨組)必須全面加強自身建設,帶頭講政治、顧大局,敢擔當、有作為,重團結、樹正氣,成為組織放心、群眾滿意、干部信賴的堅強領導集體。堅持把抓好黨建作為最大政績,認真履行全面從嚴治黨主體責任,支持紀檢機關履行監督責任。黨委(黨組)書記必須切實擔負第一責任人責任,班子成員必須履行“一崗雙責”。全面落實《中國共產黨問責條例》,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等情形,失責必問、問責必嚴。

  同志們,再過五年,我們將迎來建黨一百周年。歷史賦予我們光榮使命,時代召喚我們開拓前行。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,凝心聚力、奮發有為,不忘初心、繼續前進,推動全面從嚴治黨取得更大成績,在全面建成小康社會征程上譜寫嶄新篇章!

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